Undang-undang perjudian daring di India: uji federal dan enam panduan negara bagian
Sumber hukum yang telah diperiksa: 28 Agustus 2026.
Jawaban singkatnya adalah bahwa perjudian daring tidak lagi berada di “zona abu-abu” nasional. Undang-Undang Promosi dan Pengaturan Permainan Daring, 2025 telah berlaku di seluruh India sejak 1 Mei 2026. Undang-undang ini melarang penawaran permainan uang daring atau layanan permainan uang daring, iklan terkait, serta memfasilitasi pembayaran untuk layanan tersebut. Cakupannya juga mencakup layanan yang dioperasikan dari luar India.
Aturan federal tersebut tidak menghapus undang-undang negara bagian. Pasal 18 mempertahankan berlakunya undang-undang lain dan hanya memberikan efek mengesampingkan kepada Undang-Undang federal jika terdapat ketidaksesuaian. Oleh karena itu, pemeriksaan hukum yang tepat memiliki dua tahap: mengklasifikasikan layanan berdasarkan Undang-Undang federal, kemudian memeriksa undang-undang negara bagian yang terkait dengan kegiatan tersebut.
Halaman ini menjelaskan kerangka kerja nasional yang berlaku umum dan mengarahkan Anda ke enam panduan negara bagian yang telah diteliti. Halaman ini tidak menentukan legalitas suatu situs web, transaksi, atau situasi pribadi tertentu.
Mulailah dengan negara bagian Anda, tetapi jangan berhenti di situ
Enam panduan di bawah ini membahas undang-undang negara bagian yang berbeda, pengecualian, dan pertanyaan terkait penegakan hukum. Panduan-panduan ini tidak dapat saling menggantikan, dan bukan merupakan daftar lengkap dari setiap yurisdiksi di India.
| Panduan negara bagian | Masalah yang dibahas di halaman tersebut |
|---|---|
| Panduan undang-undang perjudian di Maharashtra | Bagaimana Undang-Undang Pencegahan Perjudian Maharashtra, 1887, beroperasi sejalan dengan kerangka kerja federal, dan mengapa pencabutan undang-undang pengendalian kasino lama pada 2024 penting. |
| Panduan undang-undang perjudian di Bihar | Undang-Undang Larangan Perjudian Bihar (Bihar Gambling (Prohibition) Act), 2026, catatan dalam Lembaran Negara pada Agustus 2026, dan pengujian hukum federal terpisah untuk aktivitas daring. |
| Panduan undang-undang perjudian di Benggala Barat | Undang-Undang Perjudian dan Kompetisi Hadiah Benggala Barat, 1957, ketentuan terbatas mengenai permainan kartu dan keterampilan di dalamnya, serta saluran lotere negara bagian yang terpisah. |
| Panduan undang-undang perjudian di Goa dan Sikkim | Mengapa izin untuk tempat fisik tertentu tidak sama dengan otorisasi online secara umum, dan bagaimana model perizinan kedua negara bagian tersebut berbeda. |
| Panduan undang-undang perjudian di Uttar Pradesh | Peran berkelanjutan Undang-Undang Perjudian Umum tahun 1867 serta cakupan putusan Pengadilan Tinggi Allahabad dalam perkara Imran Khan — hal yang diputuskan dan yang tidak diputuskan. |
| Panduan Undang-Undang Perjudian Karnataka | Bagaimana ketentuan taruhan daring dalam Undang-Undang Kepolisian Karnataka dan putusan Mahkamah Agung pada Mei 2026 selaras dengan kerangka hukum federal. |
Jika negara bagian Anda tidak tercantum, jangan meniru jawaban dari negara bagian tetangga. Periksa Undang-Undang negara bagian yang berlaku, amandemen, dan pemberitahuan dalam Lembaran Negara, serta dapatkan nasihat hukum lokal jika konsekuensinya penting.
Klasifikasi federal bergantung pada transaksi tersebut
Berdasarkan pasal 2 dari Undang-Undang tahun 2025, menyebut suatu produk sebagai “berbasis keterampilan,” “sosial,” atau “gratis” tidak menentukan statusnya. Mekanisme pembayaran dan hadiahlah yang menjadi pertimbangan.
| Kategori federal | Indikator hukum | Batasan yang penting |
|---|---|---|
| Permainan uang online | Seorang pengguna membayar biaya, menyetor uang, atau memberikan taruhan lain dengan harapan memperoleh keuntungan moneter dan keuntungan lainnya sebagai imbalan. Definisi ini berlaku baik jika aktivitas tersebut didasarkan pada keterampilan, keberuntungan, atau keduanya. | “Taruhan lain” dapat mencakup kredit, koin, token, atau objek yang dibeli yang setara atau dapat dikonversi menjadi uang. Label kosmetik tidak mengubah substansi tersebut. |
| Game sosial daring | Tidak ada pertaruhan uang atau taruhan lainnya, dan tidak ada partisipasi dengan harapan mendapatkan keuntungan finansial sebagai imbalan. | Biaya berlangganan atau biaya akses satu kali dapat dikategorikan ke dalam kategori ini hanya jika biaya tersebut merupakan biaya akses, bukan taruhan atau modal taruhan. |
| E-sport yang memenuhi syarat | Aktivitas tersebut harus dimainkan sebagai bagian dari acara multi-olahraga dan memenuhi persyaratan kompetisi terorganisir, pengakuan, pendaftaran, dan keterampilan sesuai Undang-Undang. Biaya partisipasi yang diizinkan dapat mencakup biaya pendaftaran atau administrasi, dan hadiah uang berdasarkan kinerja mungkin tersedia. | Tidak boleh melibatkan taruhan, pertaruhan, atau taruhan lainnya. Hanya mempromosikan suatu aktivitas sebagai e-sport tidak membuat pengecualian. |
Online Gaming Authority of India dibentuk pada 22 April 2026. Promotion and Regulation of Online Gaming Rules, 2026 memberikan kepada Otoritas proses penetapan yang mencakup alur pembayaran, kemampuan hadiah untuk dipindahtangankan, model pendapatan, arsitektur teknis, dan mekanisme lainnya. Penetapan ini berlaku untuk game dan penyedia tertentu; penetapan ini tidak secara otomatis memvalidasi produk serupa dari perusahaan lain.
Aturan tersebut juga tidak mewajibkan setiap game online untuk didaftarkan secara otomatis. Pendaftaran dilakukan dalam keadaan yang ditentukan dalam aturan 12, termasuk pemberitahuan pemerintah, persyaratan Otoritas, atau klasifikasi e-sport yang dimaksudkan. Oleh karena itu, tidak tercantumnya suatu layanan dalam daftar yang diterbitkan oleh Otoritas tidak membuktikan bahwa layanan tersebut sah.
Undang-undang tersebut menetapkan konsekuensi terhadap perilaku tertentu
Tindak pidana federal terkait dengan perilaku tertentu. Membuka halaman tidak disebutkan dalam Pasal 9 sebagai tindak pidana yang sama dengan menawarkan, mengiklankan, atau mendanai layanan yang dilarang. Hal itu tidak membuat seseorang “aman untuk bermain.” Pembayaran, promosi, fasilitasi, pengoperasian, dan undang-undang negara bagian yang berlaku dapat mengubah analisisnya.
Pasal 5–7 menggunakan bahasa larangan yang luas, sedangkan Pasal 9 mencantumkan sanksi untuk pelanggaran tertentu. Tabel ini mengikuti redaksi klausul sanksi, bukan mengasumsikan cakupan tanggung jawab hukum yang sama untuk setiap kata kerja yang digunakan dalam larangan yang mendasarinya.
| Perbuatan | Ketentuan | Hukuman maksimum yang ditetapkan untuk pelanggaran pertama |
|---|---|---|
| Menawarkan layanan permainan uang online yang melanggar pasal 5 | Pasal 5 dan 9(1) | Hukuman penjara hingga tiga tahun, denda hingga ₹1 crore, atau keduanya |
| Membuat atau menyebabkan iklan yang secara langsung atau tidak langsung mempromosikan permainan uang daring | Pasal 6 dan 9(2) | Hukuman penjara hingga dua tahun, denda hingga ₹50 lakh, atau keduanya |
| Melakukan transaksi atau otorisasi dana yang melanggar pasal 7 | Pasal 7 dan 9(3) | Hukuman penjara hingga tiga tahun, denda hingga ₹1 crore, atau keduanya |
Jika seseorang kembali dinyatakan bersalah, hukuman minimum dan maksimum yang berlaku dapat lebih tinggi. Pasal 10 menggolongkan tindak pidana berdasarkan Pasal 5 dan 7 sebagai tindak pidana yang memungkinkan penangkapan tanpa surat perintah dan tidak memberikan hak otomatis atas pembebasan dengan jaminan. Pasal 14–16 mengatur pemblokiran akses publik, kewenangan penyelidikan, dan penggeledahan, termasuk penggeledahan tempat fisik dan digital oleh petugas yang berwenang.
Tabel ini merupakan ringkasan teks undang-undang federal, bukan prediksi mengenai kasus tertentu. Tanggung jawab bergantung pada unsur-unsur yang dapat dibuktikan, perilaku seseorang, dan ketentuan tambahan hukum negara bagian yang berlaku.
Undang-undang negara bagian tetap menjadi lapisan hukum kedua
Undang-Undang Perjudian Publik yang lebih lama, 1867, masih berlaku di yurisdiksi yang menerapkannya, tetapi undang-undang tersebut bukanlah solusi nasional yang lengkap untuk aktivitas daring. Negara bagian lain memiliki undang-undang, amandemen, ketentuan perizinan, dan pengecualian masing-masing. Beberapa mengatur tempat fisik; yang lain secara langsung menangani perilaku daring, taruhan, pembayaran, atau kategori tertentu.
Mahkamah Agung menegaskan kembali pentingnya lapisan hukum negara bagian ini dalam perkara State of Tamil Nadu v Junglee Games India Pvt Ltd, 2026 INSC 594. Mahkamah Agung memutuskan bahwa taruhan atau pertaruhan tidak memperoleh kekebalan konstitusional hanya karena aktivitas dasarnya merupakan permainan keterampilan, dan bahwa kewenangan suatu negara bagian untuk mengatur dapat mencakup larangan. Putusan tersebut berkaitan dengan undang-undang Tamil Nadu dan Karnataka yang diajukan ke Mahkamah Agung; putusan itu tidak memutuskan konstitusionalitas Undang-Undang federal tahun 2025 ataupun menulis ulang seluruh undang-undang negara bagian lainnya.
Inilah mengapa peta lampu hijau/lampu merah nasional tidak dapat diandalkan. Izin untuk lokasi fisik, pengecualian hukum, dan klasifikasi federal menjawab pertanyaan yang berbeda.
Lisensi luar negeri bukanlah izin untuk melayani India
Lisensi yang diterbitkan di negara lain mungkin menunjukkan bahwa operator tersebut memiliki hubungan tertentu dengan regulator asing tersebut. Namun, lisensi tersebut tidak dapat:
- meniadakan penerapan pasal 1(2) dari Undang-Undang federal India;
- menggantikan lisensi atau izin apa pun yang diwajibkan berdasarkan hukum India atau hukum negara bagian;
- mengubah layanan permainan uang yang dilarang menjadi permainan sosial atau e-sport yang memenuhi syarat;
- menjamin penarikan dana, keadilan, pemulihan data, atau pengembalian dana; atau
- mencegah pemblokiran, gangguan pembayaran, atau penyelidikan oleh pihak berwenang di India.
Oleh karena itu, lokasi penyedia bukanlah jalan pintas. Pertanyaan hukum federal yang relevan adalah apakah layanan tersebut termasuk dalam cakupan Undang-Undang dan ditawarkan di India atau dioperasikan dari luar India; pertanyaan hukum negara bagian bersifat tambahan.
Lima langkah pemeriksaan untuk layanan tertentu
Sebelum mempercayai klaim bahwa suatu layanan daring bersifat legal, catat fakta-fakta di balik klaim tersebut:
- Lacak apa yang Anda bayar. Bedakan antara biaya akses yang sebenarnya dengan uang, kredit, atau token yang dipertaruhkan.
- Telusuri apa yang bisa Anda terima sebagai imbalan. Perhatikan apakah hadiah dapat ditarik, dijual, ditransfer, ditukarkan, atau digunakan di luar layanan.
- Identifikasi kategori yang disebutkan. Jika penyedia menyebut “game sosial” atau “e-sport,” cari penetapan atau pendaftaran yang tepat serta penyedia yang dimaksud.
- Periksa keterkaitan dengan negara bagian. Gunakan panduan negara bagian yang relevan dan sumber hukum primer negara bagian tersebut, bukan pernyataan umum tentang India.
- Verifikasi sumber dan tanggalnya. Prioritaskan Undang-undang, Peraturan, pemberitahuan dalam Lembaran Negara, dan putusan pengadilan yang berlaku saat ini. Halaman pemasaran atau lisensi asing tidak dapat dijadikan pengganti.
Pernyataan seperti “tidak perlu melakukan pembelian” juga perlu diuji berdasarkan alur permainan yang sebenarnya. Pembelian opsional, saldo yang dapat dikonversi, syarat hadiah, dan jalur berbayar untuk mendapatkan hadiah yang sama dapat mengubah analisis faktual.
Ketika masalah yang dihadapi adalah pembayaran atau dugaan penipuan
Jangan menunggu klasifikasi hukum yang lengkap sebelum melindungi bukti atau melaporkan transaksi yang mencurigakan.
- Segera hubungi bank atau penyedia layanan pembayaran Anda dan tanyakan apakah transaksi tersebut dapat dihentikan, dibatalkan, atau ditandai.
- Pertahankan alamat situs web, pengenal akun, referensi transaksi, laporan bank, obrolan, email, tangkapan layar, dan permintaan penarikan dana. Pertahankan berkas asli jika memungkinkan.
- Untuk penipuan keuangan berbasis internet, hubungi 1930 segera dan ajukan laporan melalui Portal Pelaporan Kejahatan Siber Nasional.
- Keluhan layanan konsumen juga dapat diajukan melalui National Consumer Helpline, meskipun cara tersebut tidak dapat menggantikan laporan polisi, pemberitahuan bank, atau nasihat hukum.
- Jangan mengirim pembayaran lain yang disebut sebagai pajak, biaya verifikasi, atau biaya pembukaan kunci akun tanpa memverifikasi permintaan tersebut secara mandiri.
Undang-undang federal sedang dipersoalkan di Mahkamah Agung, tetapi itu bukan penangguhan
Gugatan konstitusional terhadap undang-undang tahun 2025 telah sampai ke Mahkamah Agung. Sebuah penetapan pengadilan tertanggal 19 Desember 2025 memerintahkan pemberitahuan, dan sebuah laporan kepaniteraan mencantumkan perkara terkait pada 28 April 2026. Materi resmi yang ditemukan hingga tanggal ulasan ini tidak mencatat adanya penangguhan sementara Undang-Undang tersebut.
Pernyataan tersebut terbatas pada dokumen-dokumen yang telah diperiksa; ini bukan ramalan mengenai litigasi. Pencarian berkas perkara terbaru diperlukan sebelum mengandalkan status prosedural setelah 28 Agustus 2026.
Ruang lingkup panduan ini
Hub ini mencakup kerangka kerja permainan daring tingkat federal dan mengarahkan pembaca ke enam ulasan khusus per negara bagian. Hub ini tidak mencakup setiap negara bagian atau setiap masalah yang mungkin timbul berdasarkan undang-undang perpajakan, valuta asing, anti-pencucian uang, perlindungan konsumen, prosedur pidana, atau perlindungan data.
Posisi hukum bergantung pada mekanisme layanan, jalur pembayaran, perilaku yang terlibat, dan negara bagian yang bersangkutan. Gunakan sumber primer yang ditautkan di atas dan mintalah nasihat dari pengacara India yang berkualifikasi untuk keputusan yang melibatkan dana nyata, penyelidikan, atau transaksi yang disengketakan. Halaman ini menyediakan informasi hukum, bukan nasihat hukum.